C’est le 6 mars dernier, dans un courrier adressé aux membres du conseil d’administration de OTI de Tulle (Office de Tourisme Intercommunal) que la nouvelle tombe : « Par la présente, je tiens à vous annoncer ma démission du poste de Président de l’Office de Tourisme Intercommunal de Tulle en Corrèze. Je me retirerai de cette présidence à la prochaine assemblée générale du mercredi 03 avril 2019. ». Marc Géraudie, maire de Seilhac, délégué au tourisme de Tulle Agglo et président de l’OTI de Tulle depuis plusieurs années, précise « Le tourisme est une part essentielle de l’économie de notre territoire, encore faut-il avoir la volonté politique de le développer et s’en donner les moyens, ce qui n’est pas le cas actuellement. ». L’évènement – qui depuis quelques semaines n’était pas vraiment une surprise – n’est qu’un épisode au milieu d’un feuilleton entamé depuis quelques années. Au cœur de tout cela, comme souvent, la question du financement. Décidément, il y a du rififi à l’OTI !
Quand l’argent manque depuis longtemps
Remontons en 2016, à la mise en place de la loi NOTRe. Suite à la redéfinition des compétences des différents échelons territoriaux, le Conseil départemental de la Corrèze décide de se désengager nettement du financement du tourisme dans le département. Dès le début 2016, il indique ne plus avoir le droit de subventionner de nouveaux projets touristiques comme cela était le cas jusqu’alors et tous les dossiers non encore validés sont déboutés. à partir de ce moment-là, les subventions départementales accordées aux offices de tourisme ne feront que diminuer pour disparaître totalement en 2018. Cette interprétation très libre de la loi NOTRe, qui maintient pourtant la compétence tourisme aux échelons régionaux, départementaux et intercommunaux, permet au Conseil départemental de concentrer tous ses financements sur l’Agence Départementale du Tourisme sur laquelle il a l’entière mainmise. Puis en 2017, c’est la fin annoncée des emplois aidés, qui mettra un nouveau coup de couteau dans le budget de l’OTI de Tulle. En effet, c’est via ce dispositif que transitaient les subventions de la Région. Reste Tulle Agglo, principal financeur de l’organisme depuis sa création mais dont la subvention, qui n’avait guère évoluée en 2017 au moment de l’élargissement à 8 nouvelles communes, peine à compenser les divers manques à gagner.
C’est au cours du conseil d’administration du 11 décembre 2018, alors que vient d’être annoncé que les subventions de l’office diminueront de 50 000€ entre 2017 et 2021, que les élus du collège « professionnels du tourisme » poussent le président de l’office et sa directrice à travailler de manière proactive avec ceux qui seront volontaires pour ne pas se laisser mourir en regardant partir les subventions.1 Il s’agit de dessiner l’OTI de demain, une sorte de version 2.0. Le groupe de travail est lancé le mois suivant autour d’une poignée de prestataires très motivés. Un bilan sans concession est dressé, les premières idées fusent… Il s’agit de dresser [répétition : monter?] un solide projet qui servirait de matière à un dossier de subvention auprès de la Région dans le cadre de l’appel à projet NOTT (Nouvelle Organisation des Territoires Touristiques). Il faut faire vite car il y a une session de remise de dossier en avril, puis la suivante en juin sera la dernière avant la fin de l’appel à projet. Cécile Lepoutre, directrice de l’OTI, s’engage à finaliser le dossier dans les temps pour le créneau d’avril alors qu’elle vient par ailleurs d’annoncer son départ mi avril pour un autre Office de Tourisme !
Mais du côté de Tulle Agglo, des élus commencent manifestement à comprendre que des choses se passent, des choses qui pourraient vite leur échapper… Le sujet est présenté en commission tourisme. Il apparaît que la Région privilégie les dossiers émanant de territoires ayant une taille critique. Pour donner toutes ses chances au dossier, il faudrait s’unir avec l’office de tourisme de Brive.2 La commission tourisme découvre d’ailleurs que des contacts ont déjà été pris en ce sens, que les deux intercommunalités seraient ouvertes à s’entendre sur le sujet… Mais la commission Tourisme, qui n’était manifestement pas au courant de ces négociations de couloir, s’oppose au mariage de raison. La situation semble bloquée, l’échéance d’avril apparaît impossible à tenir, celle de juin également du fait de l’arrivée seulement en mai de la nouvelle directrice mais surtout du fait qu’il est toujours un peu long de faire s’entendre Tullistes et Brivistes… Biensur d’autres options auraient pu être envisagées, en regardant vers les Monédières ou la Haute-Corrèze, secteurs qui pourraient présenter davantage d’affinités territoriales avec Tulle. Mais voilà, les Offices de Tourisme de Treignac, Uzerche, Pompadour et Lubersac se sont déjà réunis de leur côté pour répondre à cet appel à projet !
Quand tout le monde veut être président
Et nous revoilà donc début mars, avec la démission de M. Géraudie. Dès l’annonce rendue officielle, Laurent Maitre, hébergeur à Gumond et membre du conseil d’administration de l’OTI depuis 2018, présente sa candidature. La démarche est audacieuse car le président de l’OTI est, depuis sa création, un élu communautaire. Quelques jours plus tard c’est la vice-présidente de l’OTI Christine Dubech, également déléguée communautaire et conseillère municipale de Corrèze, qui propose sa candidature. Celle-ci est accueillie par un glacial « Votre non-présence au sein du bureau de l’OTI pendant trois ans, vous donne effectivement toute légitimité » de la part de M. Géraudie !3 Il va y avoir de l’ambiance pour cette élection !
Mais d’élection il n’y aura pas… Car pour sortir de cette situation inédite, tout le monde a bien relu les statuts de l’office, qui est constituée en association loi 1901 : en cas de démission, pas d’élection mais une cooptation d’un membre du bureau pour la durée restante du mandat du partant.
Quand les mandats sont éternels
Reste donc à coopter… mais là non plus les choses ne sont pas si simples. En CA du 27 mars M. Breuilh, président de Tulle Agglo et de ce fait membre de droit du CA de l’association, indique que « la cooptation d’un membre du conseil d’administration, comme pour reconstituer le bureau et désigner un président est impossible. En effet, Marc Géraudie est délégué au tourisme et doit être remplacé au sein du bureau par le délégué au tourisme qui le remplacera suite à sa démission de ce poste. C’est indiqué dans les statuts de l’association. »4. Mais comme souvent en politique, chacun lit les textes selon ce qui l’arrange. Car si lesdits statuts indiquent bien que le délégué tourisme de l’Agglo fait partie de droit du bureau, ils ne mentionnent ni sa fonction au sein dudit bureau ni l’obligation de sa présence pour désigner un président. Les mauvaises langues diront qu’il s’agissait d’une manœuvre pour gagner du temps et laisser le temps à l’Agglo de désigner son poulain, mais heureusement il n’y a pas de mauvaises langues à la Trousse.
C’est à l’assemblée générale que M. Breuilh annoncera le nom de la remplaçante de M. Géraudie comme déléguée tourisme de l’Agglo ; il s’agit de Mme France Rouhaud, maire de La Roche Canillac.5
Reste donc maintenant au bureau de l’OTI à se réunir pour coopter celui ou celle qui assurera la présidence pour la durée restante du mandant du partant. Ce qui promet d’être assez amusant puisque les statuts associatifs ne définissent pas la durée des mandats des membres du bureau qu’ils soient trésoriers, secrétaire … ou président ! Il a dû sembler tellement évident aux rédacteurs de ces statuts que ces postes clés revenaient de droit à des élus communautaires et que la durée de leur mandat au bureau serait celle de leur mandat électoral qu’ils ne se sont pas donnés la peine d’apporter cette précision, ni bien sur le fait que le président était forcément un élu… ce qui promet encore de beaux vides juridiques si d’aventure le prochain président s’avérait ne pas être un élu mais un membre du collège des professionnels du tourisme. Encore du rififi en perspective !
JeanMi
PS : l’information est tombée après rédaction de l’article : « J’ai l’honneur de vous faire connaître, que le bureau de l’Office de Tourisme en date du 9 avril 2019, a procédé à l’élection de sa présidente Madame Dubech Christine. »6 signé de la nouvelle présidente… en attendant confirmation du CA !
1 – Compte-rendu du CA du 11/12/18
2 – et 5 Compte-rendu de l’AG du 03/04/19
3 – Mail du 22/03/19 adressé au CA
4 – Compte-rendu du CA du 27/03/19
6 – Mail du 13/04/19 adressé au CA
Jean Mi
