Dans le numéro précédent de la Trousse, je m’étais lancée dans une nouvelle rubrique locale concernant les petites communes qui se bougent le cul. Pour ce numéro, j’ai pensé à Ayen dans le Sud-Ouest du département. J’en avais entendu parler comme d’une commune exemplaire en termes de mise en œuvre d’un Agenda 21 local. Bon, j’avoue, le rythme estival a été le plus fort et j’en suis restée à l’étape de comprendre ce qu’est un Agenda 21 local. La visite de terrain ce sera pour le prochain numéro, promis.
Dans la grande effervescence du « sauvons la planète » de l’après Rio en 1992, et des autres sommets mondiaux sur le sujet, les autorités locales ont été reconnues comme les mieux à même de répondre aux défis du 21ème siècle (changement climatique, pauvreté, etc). On entre dans l’ère du développement durable : « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs ». Il n’est pas encore question de décroissance, mais plus de croissance verte, mais bon, voyons concrètement ce qu’il y a derrière.
En Europe et en France, le développement durable sera mis en œuvre à coup de stratégies européennes et nationales et de Grenelle I et II. Les collectivités locales seront chargées de passer à l’action par le biais d’Agendas 21 locaux. Il s’agit, en gros, d’un programme d’actions à mener sur plusieurs années sur un territoire défini. Ces actions touchent à tous les domaines de la vie locale : économie d’énergie, vie sociale, culture, biodiversité, services, commerces… C’est un projet global, voire un programme politique -ce qui est plutôt rare dans les petites communes- ; il est impulsé par le maire et porté et partagé par les élus, les habitants et les acteurs locaux.
Pour mettre en place son Agenda 21, la commune d’Ayen a été accompagnée par « Notre Village terre d’avenir ». Cette association nationale, auparavant connue sous le nom de « SOS Village », avait lancé, en 1992, un cri d’alarme « Trop c’est trop » pour interpeller les politiques sur l’agonie des villages de France. En 2006, sous l’impulsion d’un groupe de maires, dont beaucoup de corréziens et parmi eux un certain Pascal Coste, l’association se transforme pour « se tourner vers l’avenir »1. Elle poursuit son action pour l’installation de nouveaux habitants en milieu rural (création ou reprise d’entreprises, professions libérales…) et développe l’accompagnement, diagnostic et évaluation des Agendas 21 locaux. Pour cela elle décerne ensuite un label avec une ou plusieurs hirondelles aux communes qui mettent en place leur projet de développement durable. C’est d’ailleurs en Corrèze qu’il y a le plus de communes labellisées « Notre village terre d’avenir ». Ayen fût une des premières à en être, avec trois hirondelles depuis 2014.
Son premier agenda 21 s’est déroulé de 2007 à 2010. Sur les 107 actions de cette première génération, 80% sont terminées ou pas loin de l’être. Un collectif « le Durable a son village », issu de cette première phase fournit de nombreuses informations sur les actions mises en œuvre et leur évaluation. Son site internet se veut un espace ressource pour toute commune souhaitant s’inspirer de ce qui s’est fait à Ayen. Le bilan de la première génération met en avant un certain nombre d’améliorations, notamment en terme d’économie d’énergie et de ressources (isolation des bâtiments publics, réduction des éclairages publics). La Maison des Services au Public, qui renseigne les habitants sur l’emploi, les prestations sociales, la culture ou le transport a permis d’économiser près de 330 000 kilomètres de déplacement sur 2007-2012 si les personnes avaient dû se rendre à Brive ou Limoges pour réaliser les démarches ou obtenir les renseignements. On reste cependant dans des actions très classiques qui sont mises en place même par des communes sans Agenda 21. Plus originale, le système de covoiturage de proximité Ecosyst’m. Il concerne pour le moment huit communes de l’Yssandonnais. Les passagers payent leur chauffeur avec le Yaca, monnaie locale utilisable chez les commerçants du coin.
Je n’ai cité ici que quelques exemples de ce qui a été déjà été réalisé à Ayen depuis 10 ans. Je n’ai pas abordé ici la dimension participative de la démarche, ni souligné le fait que ni les mots ou expressions « alternative », ou « économie sociale et solidaire » ne sont mentionnés dans les documents trouvés sur internet. Une visite de terrain permettra de mesurer si le développement durable à la sauce « Terre d’avenir » reste de la croissance verte ou si l’urgence écologique et sociale est venue au moins chatouiller les citoyens d’Ayen.
1 http://www.notrevillage.asso.fr/
Julie Devès
